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江苏昆山:开展原产地政策在线访谈
让企业用足用好“纸黄金”
内蒙古
原产地签证实现双增长
山东龙口
原产地证签发同比增长3成多
多措并举对企业进行原产地政策帮扶
建设质量强国 迈向质量时代(下篇)
3上一篇  下一篇4 2017年11月28日 版面导航 放大 缩小 默认        
自贸区优惠原产地证作为自贸协定的重要内容,是实现关税减免待遇,进而降低交易成本,提升产品国际竞争力,已逐步成为企业享受国外关税优惠的“金钥匙”和“纸黄金”。检验检疫部门采取多项措施,切实提高丽水辖区原产地证利用率——
让企业用足用好“纸黄金”

 

    □季大凯

    随着国家经济规模不断扩大,国际化程度持续加深,我国在自贸区建设方面也取得了较大进展。目前,我国已与23个国家或地区签署自贸协定15个,23个国家和地区分别为格鲁吉亚、澳大利亚、韩国、瑞士、冰岛、哥斯达黎加、秘鲁、新加坡、新西兰、智利、巴基斯坦、东盟10国和我国香港、澳门及台湾地区。

    2016年丽水辖区出口货物总值20.87亿美元,可签发的自贸区出口货物货值为8.65亿美元,实际签发9338万美元,利用率为10.8%。2017年上半年可签发的自贸区出口货物货值为3.54亿美元,实际签发5611.54万美元,利用率为15.86%。

    目前,丽水检验检疫局辖区备案的原产地申领企业共有700家,其中今年前三季度新增备案企业75家,同比增长78.57%。自贸协定原产地证签证增长迅猛,累计签证2961份、9328.80万美元,同比分别增长12.80%和34.13%。从涉及的协定分类看,对东盟和澳大利亚、韩国的签证量和签证金额居前3位,中国-东盟为1470份、4955.68万美元,中澳为464份、718.89万美元,中韩为312份、1234.76万美元。其中,中韩证书的增长势头最为迅猛,签证量和金额同比分别增长81.40%和175.90%。

    该局调查发现,丽水市虽然有原产地备案企业700家,但多数企业年签证量低于10份,有的甚至零签证,只有少数企业签证量较大。绝大多数企业是应客户要求才到检验检疫部门申领原产地证,并不了解原产地优惠政策,更谈不上主动利用原产地优惠政策在贸易谈判中争取优势,扩大出口。各自贸区原产地证书使用情况也很不均衡,且差距悬殊例如中国-瑞士自贸区原产地证使用率较高,为92.32%,而中国-新加坡自贸区原产地证和海峡两岸经济合作框架协议利用率仅为1.05%和1.67%。不少企业对于原产地规则不了解,以为产品原材料只有完全产自我国,不能含有任何进口成分,才可以申领原产地,因此或放弃申办,或刻意虚报瞒报进口成分。其实,很多自贸区国家皆采用了“质性改变标准”。以东盟为例,只要国产成分不少于40%,或进口原材料总价值不超过产品离岸价(FOB)的60%,且最后一道加工工序在缔约方境内完成,都属于自贸区关税优惠的范畴,可以申领原产地证。

    为了帮助企业用好用足自贸区优惠原产地证,丽水局采取多项措施,取得良好效果。

    绘制“一县一册”

    实现“看得清、弄得懂”

    2016年以来,针对企业对出口国关税减免政策、减税清单等“不了解、不清楚”的问题,组织专业力量编制了《丽水市主要出口产品原产地证书关税减免手册》,内容涵盖出口产品优惠关税查询、原产地知识问答、原产地签证指南、原产地应用典型案例等。依托《手册》开展自贸协定优惠政策宣传,组织原产地证申领员培训,已向辖区出口企业免费发放《手册》1000余份,组织免费培训7场次1500人次,重点解决了小微企业不知、不懂、不方便申请原产地证书等问题。

    现在,只要一册在手,企业轻易就可查询到丽水出口量前100位的任一产品在2016-2020年期间各自贸协定国家的关税优惠政策。

    借助“微电影” 讲好政策“新故事”

    以微电影的形式,开展原产地政策的宣传活动。目前,浙江检验检疫局已完成拍摄团队构建、剧本创作等工作,正在组织拍摄以原产地政策为主题的“微电影”。以大众喜闻乐见的方式,在电视、网络等媒体上进行播放,营造氛围,增强宣传普及力度和受众面。

    推行“信用签”

    实现“不用跑、立即签”

    大力推行信用签证。针对信誉好、签证质量高、签证量大、管理制度完善的企业实行“先签证后审核”的办理模式。即空白原产地证签字盖章后交由企业保管,企业根据需要打印相关内容后即可使用,变传统的先审核后打印再签证为便捷的先签证后审核再打印,避免了企业频繁往返签证的麻烦,有效降低了制度性交易成本,提高签证效率。目前丽水辖区已有15加企业获得“信用签证”资格,预计年均为企业节省2000小时。

    帮扶“一对一”

    实现“”增十、清零、破壁”

    通过“一对一”上门服务,有效提高签证增长率,实现了“增十清零破壁”总体目标。前三季度,帮扶10家已开展原产地签证的重点企业实现签证量增长10%,4家未开展原产地签证的企业实现签证量的零突破,利用丽水TBT-SPS平台等及时发布丽水市出口特色产品的国外技术性贸易措施信息,助力多家企业成功应对国外技术性贸易措施。

    用好“信息化”

    实现“无纸化、简便快”

    上线网上无纸化申报系统,积极推进自动审单、通报通签等便利化举措,目前该政策已惠及丽水7300多批次、2.84亿美元的出口货物,可为企业节约A4纸张3.6万余张。同时,根据质检总局部署,逐步推行电子签章,实现人工签章与电子签章双轨并行,企业可以在公司点击鼠标,即可完成签证。

 
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法律顾问:北京岳成律师事务所

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